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制定合理水资源价格 可有用缓解水资源浪费

2012-10-08

  制定合理水资源价格 可有用缓解水资源浪费

  水资源价格即水资源费,是指为了获得水资源的使用权应向资源所有者支付一定数量的货币额,反映了水资源的有偿使用原则及水资源的稀缺性。20世纪80年代,我国开始涉猎水资源的有偿使用和水资源价格研究,并于1988年初将水资源核算纳入国民经济核算体系中实行研究。

  征收水资源费

  征收水资源费,是水资源综合办理的重要内涵,有助于增进水资源的节约和合理开发利用。新《中华人民共和国水法》第四十九条限定:“用水应当计量,并按照批准的用水筹划用水。用水实行计量收费和超定额累进加价准则”。该限定是对用水计量和用水收费准则的限定。

  按照这一限定,煤电基地所在省份的价格主管部门、财政部门和水行政主管部门可以按照经济发展情况和水资源条件的差异制定不同的水资源费征收标准。

  水资源费的征收标准,还可以区分不同的用水方式以体现激励节约用水的政策导向。《取水许可和水资源费征收办理条例》第32条限定,“水资源费缴纳数额按照取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水可以按照取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定缴纳数额。”

  因此,火电工业用水,需分清消耗水的方式(开式、闭式)与贯流水等,火电厂消耗水开式按实际水量计收,闭式按新鲜水量计收,贯流式冷却水按水量的一定比例计收,也可按实际发电量计收。

  对超筹划用水的企业需实行差别累进式的征费标准。针对用水超筹划程度的不同,实行不同的征收标准,超筹划程度越多,征收标准相符合越高,以达到以经济手段控制水资源利用的目的,提高用水效率。对节水型企业,应制定相符合标准予以奖励,可多方面、多手段地奖励节水企业,同时这些节水型企业需经仔细评估后才能确定,以包管水资源费征收的稳定与持续。

  节约用水

  在一定条件下,将用水需求控制在一定范围内。从2000—2007年,我国火电发电量年均增速为13.4%,而用水量也随之大大增加。按照各大煤电基地的规划,“十二五”期间火电装机量为351 630MW,依此计算出煤电基地火电发电需水量约为22.17亿m3/a;煤化工产业需水量达到11.10亿m3/a,给供水带来巨大压力。为此,提议如下几点创议:

  首先,火电发电是用水大户,为了节约用水,应调整火电冷却用水结构,大力发展空气冷却、循环水冷,限制贯流式水冷。

  其次,继续加大节水设施建造和节水技术改造的力度,进一步提高用水的重复利用率。

  再次,改善煤化工工艺,加强节水型工业建造。

  采用先进节水技术、工艺、办法,切实提高能源工业的水资源利用效益与效率。在煤化工产业中,建立循环经济发展模式,降低单位能源生产用水量。基于我国水资源和水环境承载能力,本着量水而行、以水定产的原则,能源产业发展应立足于内部生产的节水降耗,而不应立足于增加常规淡水资源使用量。

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