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广泛吸纳意见创议,形成水环境保护的完整链条

2012-01-05

  广泛吸纳意见创议,形成水环境保护的完整链条

  市第十三次党代会隆重举行,会议提议,要把南京建造成为独具魅力的绿色都市。新的标杆,对法规立意提议了更高要求。

  条例订正草案提交市十四届人大常委会26次会议一审之后,市人大及其常委会相干劳动机构数次召集有关部门、企业承担人以及专家座谈,组织现场视察,广泛吸纳方方面面的意见与创议。

  相干主管部门论证会、重点排污单位座谈会;11月8日,重要水体和其他行政相对人座谈会;11月11日,水环境保护情况实地调研……11月30日,市人大常委会领导召集相干劳动机构承担人,对法规修改草案逐条逐字“过堂”。与会人员感慨:“单是11月一个月内,类似会议与调研超过10次,这是从来没有过的。”

  条例的“前身”是《南京市水污染防治办理条例》。可在订正中,市人大常委会组成人员及专家指出,此刻城区支流河道普遍存在黑臭现象,问题出在水里,根子却在岸上,对水污染的防治,切忌“头痛医头、脚痛医脚”。创议以《南京市水环境保护条例》为名更好,除污染防治外,突出饮用水水源地与特殊水体以及水生态保护,其深意一是从源头保护好这些珍贵的资源,二是提高水的生态涵养功能以及自净能力,这是一剂“治本良药”。

  这一创议最终被采纳。“从饮用水水源地与特殊水体以及水生态的保护,到城镇污水集中处理设施和配套管网的办理,再到污水处理过程中产生污泥的处理,法规初步形成了水环境保护的完整链条。”市人大法制委承担人说,“链条的各个环节谁来承担?老法规中仅有原则性的界定,条例则明确由‘政府主导’,并明晰了各方职责。只有这样,‘九龙治水’才有或许治得住、治得好。”

  在频繁的“碰撞”中,法规修改草案数易其稿,得以持续充实、健全。

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